党风廉洁教育学习材料

（第十九期）

纪检监察办公室编                    2023年6月26日

主要内容

一、《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《健全全面从严治党体系　推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展》

二、严管厚爱结合 促进全党始终保持干事创业精神状态

三、中央纪委国家监委网站通报5起五一、端午期间“四风”问题典型案例

《求是》杂志发表习近平总书记重要文章

《健全全面从严治党体系　推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展》

6月16日出版的第12期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《健全全面从严治党体系 推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展》。

文章强调，把党的建设作为一项伟大工程来推进，并且始终坚持党要管党、从严治党的原则和方针，是我们党的一大创举，也是立党立国、兴党强国的一大法宝。党的十八大以来，我们把全面从严治党作为新时代党的建设的鲜明主题，提出一系列创新理念，实施一系列变革实践，健全一系列制度规范，推动党的建设这项伟大工程不断深化发展，初步构建起全面从严治党体系。

文章指出，构建全面从严治党体系是一项具有全局性、开创性的工作。新时代10年，我们党不断深化对自我革命规律的认识，不断推进党的建设理论创新、实践创新、制度创新，在构建全面从严治党体系上积累了丰富成果。我们把党的政治建设作为党的根本性建设，把思想建设作为党的基础性建设，提出和坚持新时代党的组织路线，以作风建设新气象赢得人民群众信任拥护，把纪律建设纳入党的建设总体布局，把制度建设贯穿党的各项建设，开展史无前例的反腐败斗争，成功走出一条中国特色反腐败之路。放眼全世界，没有任何一个政党能像中国共产党如此严肃认真地对待自身建设，如此高度自觉地以科学的态度、体系化的方式推进自我革命，这是我们党的显著优势，也是引领时代的制胜之道。

文章指出，健全全面从严治党体系，是党的二十大提出的加强新时代党的建设的重大举措。全面从严治党体系应是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统。健全这个体系，需要坚持制度治党、依规治党，更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效，更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党。要坚持内容上全涵盖，党的建设推进到哪里，全面从严治党体系就要构建到哪里。坚持对象上全覆盖，面向党的各级组织和全体党员，做到管全党、治全党。坚持责任上全链条，压力层层传导，责任环环相扣。坚持制度上全贯通，把制度建设要求体现到全面从严治党全过程、各方面、各层级。

文章强调，健全全面从严治党体系，是全党的共同责任，必须充分发挥党的政治优势、组织优势、制度优势。要在党中央集中统一领导下，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局，把全的要求、严的基调、治的理念落实到全面从严治党体系的构建之中，不断提升制度化、规范化、科学化水平，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性，为党和国家事业健康发展提供政治、思想、组织保证。

健全全面从严治党体系  推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展

习近平

把党的建设作为一项伟大工程来推进，并且始终坚持党要管党、从严治党的原则和方针，是我们党的一大创举，也是立党立国、兴党强国的一大法宝。回顾100多年党的历史，党团结带领人民接续奋斗，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，这个伟大飞跃是改造社会的伟大事业，同时也是改造自身的伟大工程。党的十八大以来，我们把全面从严治党作为新时代党的建设的鲜明主题，提出一系列创新理念，实施一系列变革实践，健全一系列制度规范，推动党的建设这项伟大工程不断深化发展，初步构建起全面从严治党体系。

2023年1月9日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。 新华社记者 张领/摄

构建全面从严治党体系是一项具有全局性、开创性的工作。新时代10年，我们党不断深化对自我革命规律的认识，不断推进党的建设理论创新、实践创新、制度创新，在构建全面从严治党体系上积累了丰富成果。我们把党的政治建设作为党的根本性建设，始终摆在首位，旗帜鲜明坚持和加强党的领导，严肃党内政治生活，净化修复政治生态，推动全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧密团结在党中央周围，实现党的团结统一。我们把思想建设作为党的基础性建设，用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，弘扬伟大建党精神，持续开展党内集中教育，使党员、干部补足精神之钙，坚守共产党人精神家园。我们提出和坚持新时代党的组织路线，以组织体系建设为重点，增强党组织政治功能和组织功能，整顿软弱涣散党组织，推动各级党组织全面进步、全面过硬，坚持党管干部原则，坚持新时代好干部标准，着力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍。我们以制定和落实中央八项规定开局破题，以钉钉子精神纠治“四风”，坚决反对特权思想和特权现象，踏石留印、抓铁有痕，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，以作风建设新气象赢得人民群众信任拥护。我们把纪律建设纳入党的建设总体布局，坚持纪严于法、纪在法前，严明党的政治纪律和政治规矩，带动组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律全面从严，以严明纪律规范党员、干部履职用权，抓早抓小、防微杜渐，精准运用“四种形态”，让党员、干部切身感受到党的严管和厚爱。我们把制度建设贯穿党的各项建设，与时俱进完善党章，聚焦加强党的领导和党的建设推进制度创新，形成比较完善的党内法规体系，搭建起党和国家监督体系“四梁八柱”，把权力关进制度的笼子，为新时代党的建设提供了根本性、全局性、稳定性、长期性保障。我们开展史无前例的反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”多管齐下，查处一大批腐败分子，消除党内严重政治隐患，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，成功走出一条中国特色反腐败之路。放眼全世界，没有任何一个政党能像中国共产党如此严肃认真地对待自身建设，如此高度自觉地以科学的态度、体系化的方式推进自我革命，这是我们党的显著优势，也是引领时代的制胜之道。全面从严治党得到人民群众坚定支持和认可，2022年国家统计局民意调查显示，97.4%的群众对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作成效表示满意，比2012年提高22.4个百分点。

2022年10月27日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平带领中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希，瞻仰延安革命纪念地。这是习近平等在延安革命纪念馆，参观《伟大历程——中共中央在延安十三年历史陈列》。 新华社记者 鞠鹏/摄

健全全面从严治党体系，是党的二十大提出的加强新时代党的建设的重大举措。全面从严治党体系应是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统。健全这个体系，需要我们坚持制度治党、依规治党，更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效，更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党。要坚持内容上全涵盖，党的建设推进到哪里，全面从严治党体系就要构建到哪里，无论党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，还是制度建设、反腐败斗争，都要自觉贯彻全面从严治党战略方针，不能把全面从严治党局限于正风、肃纪、反腐。坚持对象上全覆盖，面向党的各级组织和全体党员，做到管全党、治全党，重点是抓好“关键少数”，管好党员领导干部特别是高级干部、“一把手”，在管党治党上没有特殊党员、不留任何死角和空白。坚持责任上全链条，压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任、各级纪委的监督责任，推动各级党委（党组）书记扛起第一责任人责任、领导班子其他成员切实担负“一岗双责”，让每名党员、干部行使应有权利、履行应尽责任，做到权责对等、失责必问，压力层层传导，责任环环相扣，切实增强管党治党的责任感使命感，巩固发展全党动手一起抓的良好局面。坚持制度上全贯通，把制度建设要求体现到全面从严治党全过程、各方面、各层级，以党章为根本，以民主集中制为核心，不断完善党内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行力，用制度促进全面从严治党体系贯通、联动，真正实现制度治党、依规治党。

健全全面从严治党体系，是全党的共同责任，必须充分发挥党的政治优势、组织优势、制度优势。要深刻把握党自我革命历史经验特别是党的十八大以来全面从严治党新鲜经验，立足新的形势任务，在党中央集中统一领导下，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局，把全的要求、严的基调、治的理念落实到全面从严治党体系的构建之中，不断提升制度化、规范化、科学化水平，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性，为党和国家事业健康发展提供政治、思想、组织保证。

※这是习近平总书记2023年1月9日在二十届中央纪委二次全会上讲话的一部分。

（来源：新华社）

严管厚爱结合

促进全党始终保持干事创业精神状态

　在二十届中央纪委二次全会上，习近平总书记向全党深刻阐述“大党必须解决的独有难题”，告诫全党要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，为新时代新征程上坚定不移从严管党治党指明了前进方向。其中，一个重要方面就是“如何始终保持干事创业精神状态”。迈上新的伟大征程、完成新的使命任务，全党只有始终保持干事创业精神状态，才能应对前进道路上的各种风险挑战，团结带领人民以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。纪检监察机关要立足职能职责，把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来，坚持严管厚爱结合，充分调动保护党员干部的积极性、主动性、创造性，促进全党始终保持干事创业精神状态。

我们党百年奋斗的伟大成就都是党团结带领全国各族人民拼出来、干出来的，要把党的二十大描绘的宏伟蓝图变成现实，仍然要靠拼、要靠干。能否始终保持干事创业精神状态，关系党和国家事业兴衰成败，关系以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴进程。功成名就时做到居安思危、保持创业初期那种励精图治的精神状态不容易。总体来看，现在广大党员、干部的能力素质和精神状态是好的，但也要清醒看到，干部队伍中不愿担当、不敢担当、不善担当的问题还比较突出。共产党人始终是革命者，要督促推动广大党员干部始终保持干事创业的精神状态，一以贯之强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，始终保持艰苦奋斗、积极进取的精神品格，敢于善于斗争、勇于担当作为，为推进强国建设、民族复兴付出更为艰巨、更为艰苦的努力。

纪检监察机关是党内监督和国家监察专责机关，是全面从严治党的重要力量，在推进中国式现代化进程中肩负重要使命。要深入贯彻党的二十大精神，按照中央纪委二次全会部署，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，立足职能职责，通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。不断探索完善全面从严治党的有效举措，坚持纠树并举、激浊扬清，教育引导党员干部牢记“三个务必”、践行“三严三实”，更好肩负起自身的职责使命。

全面加强党的纪律建设，把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来。踏上新的赶考之路，使命更光荣、任务更艰巨。越是这个关键时候，越要坚持从严管理监督和鼓励担当作为相结合，越要以新风正气激发全社会干事创业活力。纪律建设是全面从严治党的治本之策，要把纪律建设摆在更加突出位置，严明政治纪律和政治规矩，强化纪律教育。推动各级党组织把党章党规党纪教育作为必修课，促进党员干部增强纪律意识，把遵规守纪刻印在心，把铁的纪律转化为日常习惯和自觉遵循。坚持严管和厚爱相统一，要严抓整治、常抓监督、善抓容错，紧盯不担当不作为不负责问题，坚决查处固步自封的“守旧者”、碌碌无为的“躺平系”、拈轻怕重的“甩手派”、敷衍塞责的“拖延症”，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，把严的基调、严的举措、严的氛围长期坚持下去。同时，完善监督管理机制，捆住一些人乱作为的手脚，放开广大党员、干部担当作为的手脚，形成建功新时代、争创新业绩的浓厚氛围和生动局面。

坚持“三个区分开来”，深化运用“四种形态”。要精准把握政策策略，把实事求是思想路线贯穿于监督执纪执法全过程各方面，以公平公正赢得干部信服、群众认可。坚持全面、历史、辩证地看待问题，综合考量事实、情节、态度等因素，把故意和过失、因私和因公、违规和试错区分开来。坚持惩前毖后、治病救人方针，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，综合运用谈话函询、提醒批评等方式咬耳扯袖、红脸出汗，抓早抓小、防微杜渐，精准运用“四种形态”，做到处理问题既有刚性力度又有柔性温度。完善容错纠错机制，严肃查处诬告陷害行为，落实澄清正名机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激励党员干部敢于斗争、善于斗争，发扬历史主动精神、勇于担当作为，在迎接挑战和攻坚克难中奋勇向前。

（来源：中央纪委国家监委网站 作者：韩思宁）

中央纪委国家监委网站通报5起五一、端午期间

“四风”问题典型案例

　1.湖北省襄阳市樊城区人大常委会原党组书记、主任蒋立平违规收受礼品、礼金，违规配备使用办公用房问题。2016年至2021年，蒋立平先后收受7名下属及管理和服务对象的礼品、礼金折合共计5.83万元；2016年至2022年，长期多占两处办公用房，供其个人休息使用。蒋立平还存在其他严重违纪违法问题，被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。（湖北省纪委监委）
　　2.广西壮族自治区贺州市旅游实业集团有限公司原党委书记、董事长潘达超违规收受礼品、礼金，接受可能影响公正执行公务的旅游、娱乐等活动安排问题。2016年至2022年，潘达超收受管理和服务对象所送礼金5.6万元和高档白酒、手机、家具家电、奢侈品服饰等礼品；多次到桂林市和广东省广州市、中山市、珠海市等地游玩，期间接受管理和服务对象安排的住宿、宴请等活动。潘达超还存在其他严重违纪违法问题，被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。（广西壮族自治区纪委监委）
　　3.西藏自治区昂仁县民政局原局长、四级调研员边加违规收受礼品，接受可能影响公正执行公务的宴请问题。2013年至2019年，边加多次收受管理和服务对象所送名贵烟酒、虫草、服装、消费卡等礼品折合共计6.29万元；2013年至2017年，多次接受管理和服务对象安排的宴请。边加还存在其他严重违纪违法问题，被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。（西藏自治区纪委监委）
　　4.潍坊学院安全保卫处原副处长席敦杰违规收受礼品等问题。2017年8月至2021年9月，席敦杰先后收受管理和服务对象所送高档酒水18瓶、高档香烟9条和购物卡5张；2018年6月至2020年1月，先后2次违规向所管理的职工发放福利，并安排虚开发票套取公款用于支付福利费用。席敦杰还存在其他严重违纪违法问题，被开除党籍、开除公职，判处有期徒刑四年六个月，并处罚金40万元。（山东省纪委监委）
　　5.浙江省磐安县交通水利建设集团有限公司原董事、副总经理陈苍山违规收受礼品、礼金问题。2014年至2022年，陈苍山多次收受管理和服务对象所送高档烟酒、螃蟹、现金等礼品、礼金折合共计4.2万元。陈苍山还存在其他严重违纪违法问题，被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。（浙江省纪委监委）

（来源：中央纪委国家监委网站）