党风廉洁教育学习材料

（第三十六期）

纪检监察办公室编    2025年11月26日

主要内容

一、李希：深入学习贯彻党的二十届四中全会精神 为实现“十五五”时期经济社会发展目标提供有力保障

二、中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室 中央纪委办公厅公开通报2起整治形式主义为基层减负典型问题

三、警钟长鸣丨高校重点领域违纪违法典型案例

李希：深入学习贯彻党的二十届四中全会精神 

为实现“十五五”时期经济社会发展目标提供有力保障

10月29日，中央纪委国家监委召开传达学习党的二十届四中全会精神会议，中共中央政治局常委、中央纪委书记李希出席会议并讲话。他强调，纪检监察机关要完整准确全面学习贯彻四中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强做到“两个维护”的高度自觉，找准服务保障党和国家工作大局的切入点着力点，在纵深推进党的自我革命、全面从严治党中发挥更大作用，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出更大贡献。

李希指出，党的二十届四中全会是在我国即将胜利完成“十四五”主要目标任务，进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次重要会议。习近平总书记在全会上的重要讲话，明确了推动未来5年乃至更长一段时期经济社会发展的一系列方向性、根本性重大问题，为推动高质量发展、推进中国式现代化提供了科学指南和重要遵循。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，是指导“十五五”时期经济社会发展的纲领性文件，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。

李希强调，纪检监察机关是进行党的自我革命、推动社会革命的重要力量，要立足职能职责，积极担当作为，以高质量监督执纪执法保障全会精神贯彻落实。要抓紧抓实政治监督，奋力推动“十五五”时期经济社会发展重大战略任务落地见效。要巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，常态化从严纠治“四风”，着力营造风清气正的发展环境。要持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，推动办成更多群众可感可及的实事好事，竭力让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。要进一步深化一体推进“三不腐”，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件，努力为经济社会高质量发展清障护航。要推动完善党和国家监督体系，加强对权力运行的制约和监督，有力促进制度优势更好转化为治理效能。

李希强调，纪检监察机关要把学习好贯彻好全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，加强组织领导，精心统筹谋划，迅速掀起学习贯彻热潮。要在深学细悟上持续用力，深化运用“五学联动”机制，切实抓好学习培训，推动全会精神入脑入心。要在宣传阐释上持续用力，全方位加强全会精神的理论阐释和宣传解读，营造学习贯彻的浓厚氛围。要在责任落实上持续用力，列出任务清单，明确责任分工，加强督促指导，确保学习贯彻走深走实、见行见效。

中共中央书记处书记、中央纪委副书记刘金国主持会议。

（来源：中央纪委国家监委网站）

中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制

办公室 中央纪委办公厅公开通报2起

整治形式主义为基层减负典型问题

日前，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室会同中央纪委办公厅对2起整治形式主义为基层减负典型问题进行通报。具体如下：

1.湖南省衡阳市耒阳市不顾当地实际规划建设童车产业园，夸大数据，虚报产值。近年来，耒阳市未经充分研究论证，在当地不具备童车产业集聚发展条件的情况下，提出打造“百亿级”童车产业园。由于支撑条件不足、缺乏龙头企业带动，童车产业发展远不及预期。耒阳市多次在内部材料和媒体上夸大宣传已有60余家企业入驻投产，正在建设全省名副其实的“童车小镇”，并连续多年虚报产业园产值。实际上，目前童车产业园仅建成投用2栋厂房，只有1家童车组装企业和4家配套小微企业入驻，2024年产值2165万元、税收25.7万元，企业用工不到100人，数据虚假问题突出。

2.中国信息协会开展典型案例评选存在形式主义倾向，加重基层负担。中国信息协会2025年9月主办县（市、区）12345热线发展大会，发布152个“县（市、区）12345热线新质发展典型案例”并授牌，案例评审存在重形式轻实效现象，一些案例质量不高，有的将常规工作包装成典型案例，有的案例做法违反了《整治形式主义为基层减负若干规定》中“不得随意设置‘一票否决’和签订责任状事项”、“不得按月度、季度频繁搞排名通报”、“严控对基层督查检查考核总量”的要求。同时，会议承办单位还以案例入选为由劝导县（市、区）参会并收取会议费。

以上问题反映出有的地方和社会组织力戒形式主义、官僚主义意识树得不牢，为基层减负精神吃得不透、要求把握不严。有的政绩观偏差，发展产业不顾资源禀赋条件，急功近利甚至不惜数据造假；有的以案例评选等方式开展各类评比评奖活动，方法简单甚至收取相关费用，增加基层负担。

基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，绝不能被形式主义、官僚主义束缚手脚。各级党组织要切实履行主体责任，持之以恒抓深抓实整治形式主义为基层减负。各地区各部门要坚持实事求是、求真务实，谋划工作、推动发展要从实际出发，按客观规律办事。各级党员、干部要牢固树立和践行正确政绩观，发展产业要立足实际发挥比较优势，不急功近利、贪大求全，不搞“数字政绩”、“虚假政绩”。有关部门要加强对各类评比评奖等活动的监督管理，防止重形式轻实效，加重基层负担甚至谋取经济利益。有关地方和单位要牢牢扛起整改责任，对症下药、举一反三，既抓好点上改，更注重面上治，坚决防止同类问题反复发生，持续推动《整治形式主义为基层减负若干规定》落地见效。

（来源：新华社）

警钟长鸣丨高校重点领域违纪违法典型案例

为一体推进“三不腐”，营造风清气正的良好政治生态和育人环境，校纪委聚焦高校重点领域推出一系列违纪违法典型案例，教育引导师生员工认清“象牙塔”内的廉政风险，增强纪律观念和规矩意识，筑牢拒腐防变的思想堤坝。为进一步强化科研诚信与纪律要求，营造风清气正科研环境，本期推出科研经费领域警示教育案例。

1.中国科学院某研究所原高级工程师殷某某虚构业务、伪造合同、假冒签字、偷盖公章、公款报销问题。殷某某利用担任某研究所科研项目管理办公室成员的职务便利，在负责项目组织协调、合同审批与报销业务等行政管理工作的过程中，伙同范某虚构十二笔采购业务，采取伪造采购合同、假冒主管领导在报销单上的签名以及偷盖单位公章等手段，先后骗取项目经费共计人民币560万余元。上述项目经费转入范某控制的若干公司账户后，范某通过现金或银行转账的方式将人民币250余万元返还给殷某某，殷某某将其中人民币110余万元用于购买房产、余款用于投资理财和消费支出等。另外，殷某某利用其职务便利，将个人旅游费用共计4万余元以差旅费、会议费名义用单位公款报销，据为己有。殷某某被判处有期徒刑十一年，并处罚金人民币80万元，退赔犯罪所得，发还研究所。

2.安徽理工大学原教授胡某某公款私存、购买理财产品问题。胡某某担任该校爆破工程与器材研究所项目负责人期间，在对外承接工程项目过程中，通过预借工程款方式将资金从爆研所账户转入个人银行账户，再报销冲账，形成公款私存，给项目资金带来潜在风险。同时利用支付工程费用时间差，用项目资金购买理财产品，不当获利。胡某某受到留党察看一年处分，降低岗位等级处分（教授降为讲师）。

3.天津职业技术师范大学原副教授严某利用虚构的技术开发合同套取配套科研经费问题。2019年9月至12月，为套取学校20%配套科研经费，严某与马某某商定，由严某作为项目负责人代表学校先后与马某某实际控制或介绍的10家公司签订虚构的17份横向科研技术开发合同；同时严某又与另外6家公司签订虚构的7份横向科研技术开发合同，24份合同金额为人民币1470万余元，上述款项作为横向科研经费打入学校账户内。严某指使马某某虚开购买科研材料增值税发票，从学校应当下拨的占合同额20%的配套科研经费中报销，共计报销246万余元。在扣除学校管理费以及未报销的配套科研经费后，严某、马某某共同将配套科研经费220万余元据为己有后俵分。严某被判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币20万元，退缴违法所得，依法发还学校。

4.山东大学药学院徐某贪污国家专项科研经费问题。徐某利用自己的职务便利，将30万元科研经费用于注册自己的公司，并用于个人研究实验和日常开支。他还将自己的博士生和博士后安排到自己的公司工作，却不给他们发放工资和社保，而是让他们申请国家和省级的科研项目，以获取更多的科研经费。徐某因为贪污国家专项科研经费30万元而被判处有期徒刑三年零三个月。

5.北京某大学原教授张某某虚列劳务、骗取公款、虚列合同价款、非法私用问题。张某某利用负责国家重点实验室科研实验的职务便利，以支付临时工劳务费的名义，先后分17次套取科研经费共计25.5万元，未实际发放，均与其它实验报销款一同汇入张某某的个人银行账户，用于日常消费。张某某还利用负责无人飞艇遥感平台项目的职务便利，在向某航空科技公司订购航空遥感平台时，与该公司负责人串通，采用虚增合同价款，待货款到账后再由该公司将多余部分返还的方式，骗取科研专项经费45万元，并使用其中的部分费用购买越野车1辆，登记于个人名下。张某某被判处有期徒刑十一年。

6.上海某大学研究生虚假报销骗取项目经费问题。张某在上海某大学研究生在读期间，以私刻经费章、冒用经办人签名、私盖报销专用章和领导印章、伪造报销发票和采购合同等方式，多次在上海某大学财务处进行虚假报销以骗取有关科研项目经费，共计人民币864682.98元。张某被判处有期徒刑七年，并处罚金人民币五万元，退赔全部违法所得。